2026年全国两会期间，全国人大代表，光伏科学与技术全国重点实验室主任、天合光能董事长高纪凡在接受新华社《经济参考报》、中国新闻社、中国改革报、中国电子报、上海证券报、中国证券报、21世纪经济报道、中国能源报、界面新闻、澎湃新闻、华夏时报等多家权威媒体采访时表示，综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护、促进技术进步等手段，深入整治光伏产业和储能产业“内卷式”竞争，“反内卷”胜利可期。

 

反内卷成效初显，多措并举深入整治，胜利可期

 

“政府工作报告明确指出，要深入整治‘内卷式’竞争、营造良好市场生态。这为我们指明了方向，也让我信心倍增。”高纪凡在多个采访场合表示。他指出，2025年下半年以来，国家多部委联合构建“反内卷”工作机制，围绕价格治理、产业调控等方面推进整治，光伏各环节价格有所回升，今年一季度，光伏组件价格较去年上涨了20%—30%，反内卷成效初显。然而，高纪凡也清醒地认识到，行业内卷的外部表现与内在根因尚未完全消除，企业严重亏损的局面尚未根本改观。第一、最关键的是价格执法工作，需要深入全面地开展，确保低于成本价销售的行为得到遏制。第二，需要协同多种方式来促进行业的健康发展。这包括标准引领、加强产能综合调控、加强知识产权保护、推进科技创新，以此来持续淘汰落后产能以及开工率较低的产能，促进实现行业的供需平衡。

 

高纪凡指出，反内卷的成功取决于深入整治“内卷式”竞争的力度，以及多部委协同治理的系统性。总的来说，今年行业实现持续稳定发展，取得全面反内卷的胜利是可期的。

 

在澎湃新闻等媒体报道的高纪凡关于光伏与储能的两会建议中给出了具体的解决方案：

 

整治光伏产业内卷式竞争：一是深化价格治理，筑牢成本底线。应统一标准开展全国价格检查，查处低于成本价销售的典型案件并形成震慑；二是强化产能管控，以需定产稳供需。尽快清理不符合要求的落后产能，对新增产能的审批备案采取窗口指导，通过以需定产、以价定量实现标本兼治；三是严格标准引领，加速落后产能出清。他建议禁止低于相关能效指标的光伏产品出口，此举预计到2027年促进行业供需基本平衡。

 

整治储能产业内卷式竞争：构建协同监管机制，建立储能产品价格监测与成本调查机制，测算标杆成本，常态化监测招投标行为；重点整治大型招标中的恶性低价竞争及出口环节低于成本价销售的情况，严厉打击非理性亏本竞争；引导行业协会发挥自律作用，推动企业签订自律协议，抵制低价销售和盲目扩产，构建良性生态，保障产业链合理盈利，支撑行业技术创新。

 

加快光伏专利池建设落地，事关产业核心竞争力提升和能源安全大局

 

3月5日，高纪凡在接受中新社采访时表示，今年主要关注科技创新和知识产权保护领域。高纪凡认为，之所以出现“内卷式”竞争，主要还是由于知识产权保护还做得不够好，只有通过知识产权保护对侵权者进行严格约束，让创新者能够赢，能够胜，产业才能真正走向高质量发展。

 

《中国改革报》等媒体刊发高纪凡两会建议时专门指出了“光伏专利池建设“的重要性，高纪凡建议，加快光伏产业专利池的建设落地，支持并推动行业创新主体整合优质核心专利资源，推行公平合理、无歧视的专利许可规则，提升专利转化运用效率。

 

同时为破解产业维权痛点，高纪凡呼吁构建光伏产业知识产权专项维权支撑体系，组建为创新主体提供行政维权的专业机构。加大对恶意侵权、商业秘密窃取等行为的查处惩戒力度，明确处罚细则、提高侵权违法成本。优化专利无效裁决流程，建立专项快速审查通道，压缩审查周期，同步构建“调解优先、仲裁衔接、诉讼兜底”的纠纷化解机制，切实降低维权成本、提升维权时效，树立知识产权严保护、快保护的鲜明导向。

 

“光伏产业是我国出口‘新三样’的核心名片，是保障能源安全、实现高水平科技自立自强的关键载体，必须守护好这来之不易的全球技术制高点。”高纪凡坚信，随着国家对深入整治“内卷式”竞争的系统性推进，在多部委协同治理以及行业企业的共同努力下，光伏储能产业必将告别无序竞争的低价泥潭，迈向依靠科技创新和高质量发展的新阶段，为能源强国建设贡献更多力量。